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政策引导与产业创新链升级——来自人工智能产业的证据

财贸经济 · 2026 · 庞瑞芝、刘磊、邓忠奇

中文摘要

产业创新链升级是建设现代化产业体系、抢占全球技术竞争制高点的关键路径,但长期受到两大难题制约,即科学研究与技术发明之间的“两个世界悖论”,以及技术发明与产业应用之间的“死亡之谷”。如何通过政策引导破解上述难题,是亟待解决的理论与实践命题。本文以技术密集型的人工智能产业为对象,构建包含不同层级的产业分析框架,并利用国家新一代人工智能创新发展试验区建设这一准自然实验,考察政策引导对产业创新链升级的影响。研究发现,试验区政策通过促进校企间发明人流动和赋能知识产权服务机构,弥合“两个世界悖论”;通过促进技术协同和资本汇聚,纾解技术产业化过程中的“死亡之谷”,从而推动人工智能产业创新链升级。异质性分析表明,试验区政策在人工智能产业不同层级的作用效果和主导机制存在差异;当技术或产品市场发育程度较高时,政策作用更为显著。进一步研究发现,试验区政策还会影响创新链升级的演进特征,提升升级质量,并通过溢出效应促进非人工智能技术创新。本文厘清了政策引导、要素配置与创新链升级之间的逻辑机制,拓展了对创新链升级难题的解释,证实了政策引导在突破前沿技术产业化瓶颈中的积极作用,为推动产业迈向全球价值链中高端提供了政策参考。
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