中文摘要
在现代生产网络中，产业政策不仅影响资源配置，还需应对企业间的协调问题。本文以地方政府广泛实施的产业链链长制为背景，构建城市—重点产业链政策数据库，并匹配2014—2023年A股上市公司数据，利用链长制在不同城市分期实施以及同一城市重点与非重点产业链企业之间的政策冲击差异进行识别。研究发现，链长制实施强化了政府对产业链的微观协调，能够有效提升重点产业链企业的全要素生产率。链长制能够推动企业调整供应链关系、开展协调性投资，并通过降低交易摩擦、改善交易伙伴匹配和促进创新合作提升企业生产率。但政府协调并非万能，当本地产业配套不足、制度环境较差或交易关系不顺畅时，易诱发适应不良。此外，链长制中的政府协调可区分为要素型协调与组织型协调，两者的作用机制有所不同，前者侧重要素保障，后者侧重信息匹配与合作撮合。本文研究表明，政府进入微观层面未必带来扭曲，关键是以何种方式进入；政府协调能否改善效率，取决于协调收益能否覆盖供应链调整的适应成本。