社会保障支出的累进性、排序改变与收入分配效应

社会保障支出作为民生保障安全网和收入分配调节器，对于维护经济社会稳定运行具有重要作用。然而，关于我国社会保障支出能否缩小居民收入差距，现有研究尚未达成共识。本文利用2023年中国家庭收入调查数据，基于统一的再分配效应分析框架，系统评估社会保障支出的累进性和排序改变效应，为解释相关争议提供新的视角和经验证据。研究发现：第一，我国社会保障支出整体上有利于缩小居民收入差距，但其累进性取决于收入参照基准的设定。若以转移前收入为基准，社保支出是累进的；若以转移后收入为基准，社保支出则是累退的。第二，排序改变是理解上述累进性差异的关键。社会保障支出显著改变了居民收入排序，导致低收入群体的界定对参照基准选择较为敏感。第三，基本养老保险制度间待遇差距是引起排序改变的重要因素。本文研究对于加快健全公平统一的社会保障体系、提升制度的再分配功能以及实现共同富裕目标具有重要政策意义。