外需冲击、政府采购管理与小微企业发展

关税冲击下提升内需管理有效性是缓解外需压力、改善经济韧性的内在要求。本文基于2018年美国对华输美产品加征大额关税政策，利用微观企业数据和政府采购中标公告数据，研究地方政府如何通过针对性采购管理降低关税冲击对本地小微企业的不利影响。结果发现：第一，关税冲击下出口企业转内销会显著加大非出口小微企业生存压力，出口企业向其他出口市场转移能力越低，越倾向于转内销，关税上升对非出口小微企业的负向影响越大。第二，地方政府会通过增加对本地非出口小微企业的货物采购帮助其应对出口转内销下的市场挤出，但服务和工程采购没有显著变化。第三，这一政府采购管理行为主要发生在财政压力较小的地区，在高科技行业表现更明显，政府对非出口小微企业的针对性采购扶持在贸易摩擦结束后逐渐消失。第四，关税冲击下地方政府的采购管理能有效改善非出口小微企业的盈利能力。本文不仅从需求调控角度拓展了关于政府采购影响企业发展的研究，也对国际经贸冲击下坚持扩大内需战略基点和实施有针对性的需求管理政策提供了重要参考。