地区人才补贴政策与劳动力配置效率——基于量化空间一般均衡模型的研究

劳动力的有序流动与合理配置是提升经济效率的关键。近年来，各地政府为吸引高技能劳动力相继出台人才补贴政策，日趋激烈的人才竞争甚至演变为地区间的“抢人大战”。本文通过梳理2000—2020年中国地级市层面的相关政策文本，量化了各地人才补贴政策力度，在此基础上构建了包含异质性技能劳动力的量化空间一般均衡模型，系统分析了人才补贴政策对经济产出的影响。研究表明，从整体经济效率来看，各地竞相出台的人才补贴政策干扰了高技能劳动力的优化配置，截至2020年，人才补贴政策造成总体产出损失约为0.32%。从地区局部角度看，其他地区实施人才补贴政策通常会引起该地区产出下降，而当该地区也实施人才补贴政策时则会增加其自身产出，且产出增长幅度与补贴力度正相关，这意味着在当前地区人才竞争格局下，实施并加大人才补贴力度是各地区的占优策略。此外，本文还量化了与人才补贴相配套的落户政策对劳动力配置的影响，结果显示，各地竞相降低落户门槛虽在一定程度上提升了劳动力配置效率，但若能增强地区间落户政策调整的一致性和同步性，则有望进一步扩大户籍改革的获益空间。