财政规则、宏观经济稳定和财政治理绩效——基于地方政府财政行为生成逻辑的实证研究

基于地方政府财政行为生成逻辑，实证识别地方政府财政工具对财政干预经济目标的反应，将在提高财政政策宏观经济稳定有效性的基础上，提升地方政府财政治理质效。在阐明财政分权体制下地方政府履行发展型政府职能过程中财政行为生成逻辑的基础上，本文基于2010～2023年我国省级政府层面数据，分别使用动态面板GMM模型和时变参数向量自回归模型（TVP-VAR），实证考察我国地方政府财政工具对财政干预经济目标的反应、省份异质性和时变性特征。研究表明：地方财政支出和财政收入均对产出缺口和财政可持续性目标进行系统性反应但呈现省份异质性，并主要由各省经济发展阶段差异和不同财政收支工具调整偏好驱动；地方财政支出和财政收入对产出缺口和财政可持续性目标反应呈现时变性特征，相对而言对财政赤字和实际政府债务度量的财政可持续性反应的时变性特征更加明显。本研究可为优化地方政府行为，完善我国财政治理提供政策启示。