农民收益保障机制的运行困境与优化研究——基于种植收入保险的政策调整

种植收入保险是完善农民收益保障机制中的重要内容，但在中国却面临“供需双冷”的困境。本文分析了具体原因，提出基于收入保险推动农民收益保障机制“降本增效”的政策调整，保障农民福利水平不下降且产生预算盈余，实现帕累托改进；提出各级财政补贴分担和盈余分配方案，政府需统筹规划、相机决策，综合考虑设定收入保险补贴率、农业补贴数额和保护价，以发挥政策协同效应。