政府间支出责任划分与义务教育优质均衡发展

优化政府间支出责任划分对于提升投资于人的效率具有重要意义。文章以义务教育优质均衡发展为切入点，以2016年城乡义务教育经费保障机制改革为基础实证检验了基层政府支出责任差异对学生学业表现的影响。研究发现，支出责任更大的县级政府辖区内学生的学业表现有所下降。机制分析表明，承担更大支出责任的县级政府在改革后面临更大的财政压力，其教育支出与教育设施未能及时增长，且辖区内的学生通勤时间增加、学习努力程度相对下降。异质性分析表明，这种影响主要存在于中西部地区、小学阶段与在农村学校就读的学生。进一步分析表明，学生学业表现下降会进一步影响家庭的消费—储蓄决策。通过计算全国一般公共预算生均教育经费的差异指数，文章发现义务教育经费保障机制改革在义务教育均衡发展上发挥了重要作用。文章的研究结论为深化财政事权和支出责任划分改革以及投资于人的战略布局提供了理论经验参考。