产品准入制度市场化改革对企业创新的影响——以中国种业为例

企业创新是产业高质量发展的核心动力，产业政策优化是激发企业创新活力的重要制度支撑。然而，关于产品准入制度及其创新效应的研究仍较为有限。2015年修订、2016年实施的《中华人民共和国种子法》通过拓宽品种审定渠道、多元化审定标准等措施，为识别产品准入制度市场化改革的创新效应提供了重要契机。本文结合2013—2021年中国种业企业普查数据与品种审定数据，实证检验产品准入制度市场化改革对种业企业创新的影响及其作用机制。研究表明：产品准入制度市场化改革显著提升了种业企业的创新数量，其主要通过降低制度性交易成本、扩张拓展细分市场机会、强化市场竞争激励三个路径实现。进一步研究发现，改革从品种权保护、原创研发、国家级审定、市场推广及品种性状等维度提升了企业创新质量，并推动企业采取自主研发、合作研发与技术引进相结合的多元化创新模式。本文还讨论了改革的作用边界，发现其创新促进效应依赖于市场环境和企业资源禀赋等条件。本研究为识别产品准入制度市场化改革的创新驱动效应提供了来自种业领域的微观经验证据，同时为进一步完善市场准入制度体系、促进战略性产业高质量发展提供了政策启示。