增值税横向分配方式与全国统一大市场建设——基于消解地方保护激励视角

基于生产地原则的增值税横向分配方式可能诱发地方保护行为，或将不利于深入推进全国统一大市场建设。本文基于嵌入增值税的多区域一般均衡模型，评估增值税横向分配方式转变对地方保护激励的影响。研究发现，在现行的生产地原则下，多数省份具有保护本地产业的行动激励，设置制度性壁垒阻碍外地产品进入有利于本地福利提升，但会产生明显的负外部性，导致全国福利受损。增值税横向分配方式转向消费地原则，能明显弱化地方保护激励，可使全国福利水平提升约0.36%。机制分析显示，采用消费地原则能减少财政激励和产业规模经济性引发的地方保护动机，但不易消除贸易条件机制诱发的地方保护激励。进一步分析发现，制造业跨区域销售产生的增值税归属买方所在地，对地方保护激励的削减作用与消费地原则基本相当。本文可为完善有利于全国统一大市场建设的财税制度、优化生产地和消费地利益分享提供有益启示。