税基型减税政策、投资激励与消费提振——基于工资薪金据实扣除政策的证据

面对各级政府的财政紧平衡约束，扩大内需的积极财政政策需要调整思路，利用投资和消费的关联机制优化政策设计，实现从“一策一目标”向“一策多目标”转变。本文以中国企业所得税改革中有关内资企业工资薪金税前扣除政策调整为一次政策实验，探究扩大内需的积极财政政策从“一策一目标”向“一策多目标”转变的可能性。通过对中国2008年针对内资企业实施的工资薪金据实扣除政策的研究证实，中国2008年实施的内资企业工资薪金据实扣除政策能够同时产生激励投资提振消费的政策效果，在扩大内需上是一个具有“一箭双雕”作用的减税政策。基于受益归宿机制的识别发现，工资薪金据实扣除政策利用了企业最大化利润的行为动机，激励企业在扩大投资约6.15%的同时，增加雇佣、提高工资和降低产品价格，使职工和消费者也分享了政策受益，带动了居民消费增长约2.57%。本文的研究发现为当下解决财政紧平衡约束与积极财政政策要更加有力之间的矛盾提供了新思路。