预算如何体现国家的战略和政策？——以西部大开发为例

经典预算理论认为预算分配格局易固化，但改革开放后我国财政支出结构持续优化调整，理论与实践的反差催生了重构预算理论的需要。本文基于西部大开发案例，采用断点回归设计发现，国家战略和政策引领的预算模式呈现出自上而下的高位推动特征，有助于打破渐进主义逻辑，推动财政支出结构优化。同时，地方预算对国家战略和政策的响应有一定策略性，因此在重视战略和政策塑造的同时，还需匹配恰当的约束性工具，以更好地引导资源配置方向。