财政转移支付资金配置效率评估——基于县域财政支出需求的视角

财政转移支付是调节央地财力分配、均衡区域发展的核心制度安排，其资金配置效率关乎基层财政质效与国家治理现代化进程。既有研究多聚焦于转移支付的地区均衡目标与经济增长效应，较少关注其与地方支出需求之间的适配性。文章基于县域财政支出需求视角，利用2016—2021年中国县域层面的财政明细数据，构建实证框架评估财政转移支付资金配置效率。实证结果表明，转移支付在满足县域财政支出需求方面仍有优化空间，且在部分县域伴随支出规模扩张现象，其中专项转移支付的定向配置以及地方对转移支付的路径依赖，是影响转移支付资金配置效率改善的关键因素。文章系统探究了财政转移支付资金的整体配置效率与优化方向，深化了对多层级财政资金配置逻辑的理论认知，为优化转移支付体系、理顺央地财政关系提供理论与实践参考。