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财税体制与全国统一大市场建设:整体分析

财政研究 · 2026 · 吕冰洋、邢慧晶、钟睿桐

中文摘要

文章基于中国财税体制的历史改革逻辑,分别探讨政府间财政关系、财政收入制度和财政支出制度在推动全国统一大市场建设中的制度逻辑与关键成就,并提出了深化财税体制改革的具体路径。研究表明,中国财税体制推动全国统一大市场建设的核心成就,在于能够根据不同发展阶段,处理好调动地方政府和各市场主体的积极性与建设统一大市场之间的关系,为不同发展阶段的市场整合与经济发展提供了制度动力。具体而言,政府间财政关系通过合理划分财权与财政事权、优化转移支付机制,推动政府行为尺度、要素资源市场和市场基础设施的统一;财政收入制度通过发挥税收中性原则、规范税收征管和非税收入管理,为各类市场主体构建统一稳定、可预期的公平竞争环境;财政支出制度通过规范财政补贴标准、地方债务管理与政府采购规则,推动要素资源市场、政府行为尺度的统一。

Abstract

文章基于中国财税体制的历史改革逻辑,分别探讨政府间财政关系、财政收入制度和财政支出制度在推动全国统一大市场建设中的制度逻辑与关键成就,并提出了深化财税体制改革的具体路径。研究表明,中国财税体制推动全国统一大市场建设的核心成就,在于能够根据不同发展阶段,处理好调动地方政府和各市场主体的积极性与建设统一大市场之间的关系,为不同发展阶段的市场整合与经济发展提供了制度动力。具体而言,政府间财政关系通过合理划分财权与财政事权、优化转移支付机制,推动政府行为尺度、要素资源市场和市场基础设施的统一;财政收入制度通过发挥税收中性原则、规范税收征管和非税收入管理,为各类市场主体构建统一稳定、可预期的公平竞争环境;财政支出制度通过规范财政补贴标准、地方债务管理与政府采购规则,推动要素资源市场、政府行为尺度的统一。
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