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宏观税负下降与中国税制改革取向

中国社会科学 · 2026 · 刘志阔、汪殊逸、陈乔伊

中文摘要

近年来,我国宏观税负的持续性下降,已成为经济发展中的重要结构性现象,关乎如何保持合理的宏观税负水平。准确刻画、深入剖析该重要事实的典型特征、演进逻辑与驱动因素,在学理和实践层面都具有重要意义。研究表明,中国新一轮宏观税负的下降并非阶段性现象,而是由大规模减税政策、价格水平走低、中长期结构转型与税制适应性不足共同作用形成的趋势性规律;尤为值得关注的是,既有的税制职能短板,使宏观税负在持续承压下缺乏稳定支撑。基于中国税制运行与经济转型之间的深层互动逻辑,稳定宏观税负不应是对短期财政收缩的被动应对,而应是对税制功能结构的系统性回应与再平衡。未来的税制改革需更加注重前瞻性与适应性,通过推进税制结构优化,完善收入分配职能,在公平性与可持续性之间实现新的均衡。

Abstract

近年来,我国宏观税负的持续性下降,已成为经济发展中的重要结构性现象,关乎如何保持合理的宏观税负水平。准确刻画、深入剖析该重要事实的典型特征、演进逻辑与驱动因素,在学理和实践层面都具有重要意义。研究表明,中国新一轮宏观税负的下降并非阶段性现象,而是由大规模减税政策、价格水平走低、中长期结构转型与税制适应性不足共同作用形成的趋势性规律;尤为值得关注的是,既有的税制职能短板,使宏观税负在持续承压下缺乏稳定支撑。基于中国税制运行与经济转型之间的深层互动逻辑,稳定宏观税负不应是对短期财政收缩的被动应对,而应是对税制功能结构的系统性回应与再平衡。未来的税制改革需更加注重前瞻性与适应性,通过推进税制结构优化,完善收入分配职能,在公平性与可持续性之间实现新的均衡。
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