数字技术嵌入、基层治理演化与共同体构建——基于P县国家智能社会治理实验基地的案例研究

科技支撑已成为构建基层治理共同体的价值导向与实践方向，但关键挑战在于理解数字技术赋能基层治理共同体构建的动态过程与内在机制。本文基于“技术—社会共生演化”视角，对P县国家智能社会治理实验基地的实践进行了历时性案例研究。研究发现数字技术嵌入下的基层治理经过“压力—博弈—共生”的演化过程，其背后蕴含着一个“技术性嵌入—实践性脱嵌—制度性再嵌”的三阶段动态机制。该机制表明，在科层控制逻辑与基层实践逻辑的持续张力下，治理体系历经了从初始压力驱动下的技术性嵌入；再到为应对矛盾而产生的实践性脱嵌与策略性博弈；最终在价值转向中，走向技术与社会深度融合的制度性再嵌，共同体的核心要素在此过程中得以初步涌现。由此，本研究超越了线性的技术赋能叙事，为理解数字时代基层治理的演化提供了更具解释力的过程性理论框架。