地方财政压力与罚没收入扩张

本文通过手工整理2015—2023年我国279个地级行政单位罚没收入数据，揭示了地方罚没收入规模持续上升的典型事实，并考察了地方财政压力对罚没收入的影响。研究发现：地方财政压力提高1个标准差，罚没收入强度和依赖度分别较均值上升了17.9%和19.1%。上述现象是以“财政增收”为目的的一种异常性扩张，其主要传导机制是通过提升罚没执法强度达到增收目的，且官员晋升压力是重要动因。门槛效应表明，只有当财政压力大于特定阈值时，罚没收入的扩张效应才较为显著。拓展研究发现，罚没收入扩张不利于营商环境的优化和企业进入。