中文摘要
小微企业创新是激发市场活力、推动产业升级与实现经济高质量发展的核心动力，具有重要的战略意义。本文以2015年起开展的“小微企业创业创新基地城市示范”政策为研究对象，利用2011—2018年全国税收调查数据和双重差分方法（DID），系统评估了财政资金引导地方政府激励小微企业创新的政策效果与作用机制。研究结果显示：中央财政资金通过“双创示范”政策的引导作用，能够有效激励地方政府推动小微企业创新，且在财政激励强度较高的地区、处于成长期以及第三产业企业中，政策效果更加显著。机制分析表明，该政策主要通过引导地方政府落实税费优惠政策、缓解企业融资约束、促进创新资源共享与合作等路径，改善了小微企业的外部创新环境。进一步研究发现，该政策不仅推动了企业创新投入，还带来了显著的企业成长效应和区域示范效应，表现为企业规模扩张、就业增加及带动周边城市的企业创新。本文为优化财政政策、提升政策执行的精准性与激励效能、切实增强小微企业创新能力提供了有益的实证支持与政策启示。
Abstract
小微企业创新是激发市场活力、推动产业升级与实现经济高质量发展的核心动力，具有重要的战略意义。本文以2015年起开展的“小微企业创业创新基地城市示范”政策为研究对象，利用2011—2018年全国税收调查数据和双重差分方法（DID），系统评估了财政资金引导地方政府激励小微企业创新的政策效果与作用机制。研究结果显示：中央财政资金通过“双创示范”政策的引导作用，能够有效激励地方政府推动小微企业创新，且在财政激励强度较高的地区、处于成长期以及第三产业企业中，政策效果更加显著。机制分析表明，该政策主要通过引导地方政府落实税费优惠政策、缓解企业融资约束、促进创新资源共享与合作等路径，改善了小微企业的外部创新环境。进一步研究发现，该政策不仅推动了企业创新投入，还带来了显著的企业成长效应和区域示范效应，表现为企业规模扩张、就业增加及带动周边城市的企业创新。本文为优化财政政策、提升政策执行的精准性与激励效能、切实增强小微企业创新能力提供了有益的实证支持与政策启示。