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数字经济下的税收监管沙盒:生成逻辑与构建路径

财政研究 · 2026 · 魏志华、兰高娴、马笑月、柳光强

中文摘要

监管沙盒是数字化治理的创新监管工具,文章尝试将其引入税收领域,以回应数字经济对税收监管带来的诸多挑战。首先,系统阐述了监管沙盒的内涵、理论基础和实践流程,并从理论、历史与现实三个维度深入探讨了税收监管沙盒的生成逻辑;其次,剖析了数字经济带来的五类税收监管挑战,并提出相应的“沙盒解法”,阐释了监管沙盒应对上述挑战的独特优势;最后,探索性地构建了以监管创新为导向的中国税收监管沙盒体系。文章在理论层面,探究了监管沙盒在税收监管中的适配性,将适应性监管理论、破坏性创新理论和实验主义治理框架延伸至税收治理领域,有助于推进数字经济下的税收监管理论创新;在实践层面,通过将监管沙盒这一创新制度工具引入中国税收治理体系,可为破解数字经济税收监管困境提供重要制度参考。

Abstract

监管沙盒是数字化治理的创新监管工具,文章尝试将其引入税收领域,以回应数字经济对税收监管带来的诸多挑战。首先,系统阐述了监管沙盒的内涵、理论基础和实践流程,并从理论、历史与现实三个维度深入探讨了税收监管沙盒的生成逻辑;其次,剖析了数字经济带来的五类税收监管挑战,并提出相应的“沙盒解法”,阐释了监管沙盒应对上述挑战的独特优势;最后,探索性地构建了以监管创新为导向的中国税收监管沙盒体系。文章在理论层面,探究了监管沙盒在税收监管中的适配性,将适应性监管理论、破坏性创新理论和实验主义治理框架延伸至税收治理领域,有助于推进数字经济下的税收监管理论创新;在实践层面,通过将监管沙盒这一创新制度工具引入中国税收治理体系,可为破解数字经济税收监管困境提供重要制度参考。
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