中国财政供养人员规模估算与结构分析

本文基于多份统计资料，估算了近年来我国财政供养人员的规模演变、内部结构及空间分布特征。研究发现：第一，供养人员整体规模持续增长，但增速放缓；第二，离退休人员占比快速上升，编内人员规模相对稳定，编外人员显著扩张，主要集中于县区级及以下；第三，尽管人口持续呈现跨地区集聚流动趋势，供养人员配置调整却相对滞后，导致空间上的结构性错配。因此，财政供养改革应注重结构优化与区域协调，避免简单统一的政策安排。