数字技术应用与财政支出效率——来自预算管理一体化的证据

财政紧平衡背景下，如何提高财政支出效率、提升财政支撑现代化建设的能力成为备受关注的话题。数字技术应用正在引领国家治理方式变革，但其能否在提升财政支出效率中发挥积极作用，仍有待深入探讨。本文依托预算管理一体化这一财政管理数字化的核心工程，利用2016—2022年的地级市面板数据，实证分析了数字技术应用对财政支出效率的影响。研究发现，一体化系统上线显著提高了地方财政支出效率；其中，提高预算过程管理效能、优化预算资源配置是预算管理一体化促进支出效率提高的重要机制。异质性分析显示，预算管理一体化的作用在政府规模较大、财政自主权较高、前期财政支出效率较低的城市中更强。最后，本文未能发现预算管理一体化对缓解财政压力有显著作用，这意味着本文发现的效率提升，更多来自产出端的改进，并没有破除支出扩张冲动与促进增收。本文为评估数字技术促进国家治理的成效提供了来自财政领域的证据，对进一步健全现代预算制度有所启示。