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再论共同财政:财政国有资产收益全民共同分享职能的经济效应分析和机制设计

财政研究 · 2026 · 杨斌

中文摘要

共同财政模式与一般财政模式最大区别在于具有国有资产收益全民共同分享职能。财政履行国有资产收益全民共同分享的职能,是法理上的必然、政治上的必需、经济上的必要。通过建立两部类模型研究发现国有资产收益全民共同分享能够更有效地提升社会总效用;同时通过乘数模式研究发现将一部分国有企业利润以定期消费券形式,让全国人民共享,会改变当前内需不足尤其是消费不足的情况,拉动GDP增长。为了履行好国有资产收益全民共同分享职能,有必要制定相关法律并形成覆盖会计制度、人力资源管理、开支管控、利润核算及资产评估等关键环节的国有资产流失和成本控制系统。

Abstract

共同财政模式与一般财政模式最大区别在于具有国有资产收益全民共同分享职能。财政履行国有资产收益全民共同分享的职能,是法理上的必然、政治上的必需、经济上的必要。通过建立两部类模型研究发现国有资产收益全民共同分享能够更有效地提升社会总效用;同时通过乘数模式研究发现将一部分国有企业利润以定期消费券形式,让全国人民共享,会改变当前内需不足尤其是消费不足的情况,拉动GDP增长。为了履行好国有资产收益全民共同分享职能,有必要制定相关法律并形成覆盖会计制度、人力资源管理、开支管控、利润核算及资产评估等关键环节的国有资产流失和成本控制系统。
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