府际协作何以促进企业跨区域对口投资

府际协作是国家治理体系在跨区域合作领域的制度创新，其高度组织化的运作机制为探究宏观政策如何影响微观企业投资行为提供了独特视角。基于2000—2022年上市公司异地设立子公司的微观数据，本文运用双重差分法实证检验了东西部协作和东北对口合作政策对企业跨区域投资行为的影响及其作用机制。研究发现，东西部协作显著提升了投资方上市公司向结对目的地城市（尤其是地级市）的投资数量，形成了具有“东部-西部”双向互动特征的异地投资格局，凸显了其兼具扶贫目标导向与区域互利互惠的政策属性。机制分析表明，目的地城市的制度性交易成本是影响投资决策的关键因素；国有企业在该过程中扮演了核心政策执行主体角色。进一步地，东北对口合作分析表明，府际协作呈现从“强-弱协作”向“强-强合作”的演进趋势，政策的市场化导向持续增强，表现为民营企业参与度的显著提升及其对扶贫目标与制度性交易成本的敏感性响应。本文不仅探讨了中国特色府际协作的制度创新本质，实证支撑了降低制度性交易成本对激发市场活力的关键作用，也为共同富裕目标下优化区域协作机制提供了新的政策启示。