“软环境”如何提供“硬支撑”——税收“放管服”改革推动小微企业发展的经验证据

从财政可持续的视角来看，当前中国进行大规模减税降费及出台更多税收优惠政策的空间已然有限。因此，识别税收营商环境优化的作用效果具有重要的研究价值。本文基于2014—2020年全国税收调查数据，以税收“放管服”改革为准自然实验，综合考察了税收营商环境优化对小微企业发展的作用效果。研究发现，税收营商环境优化在短期内可显著降低小微企业经营成本并提升其盈利能力，但长期促进作用趋于弱化。拓展分析结果表明，税收营商环境优化对小微企业盈利能力的助推作用具有供应链传导效应。此外，本文还发现与小微企业相关度较高的减税及税收优惠政策和税收营商环境优化产生了协同效应，但增值税留抵退税政策、研发费用加计扣除政策等门槛相对较高的税收优惠政策，以及财政补贴政策与税收营商环境优化尚未实现政策协同。本文拓宽了小微企业发展影响因素的研究范畴，为进一步深化税收“放管服”改革，打造更高质量的税收营商环境提供了经验证据。