“十五五”时期推进央地财政关系改革的路径分析

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。立足党的二十届三中全会关于“建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”以及四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》关于“增加地方自主财力”的重要部署，本文分析当前央地财政关系改革的重要意义，剖析地方财力与支出责任不匹配、经济下行与局部风险交织等挑战，认为当前央地财政关系改革应以保障中央必要的宏观调控能力为前提，以增加地方自主财力为主要目标，提出明确央地及省以下事权、优化转移支付、规范债务管理等路径，为构建现代财政制度、支撑国家治理现代化与高质量发展提供思路。