经济增长目标引领与项目推进：基于中国PPP项目进程的分析

目标引领增长是中国实现经济快速增长的关键性实践，然而其机制尚不够明确。本文以2014-2018年地方政府发起的5038个PPP项目为研究对象，对该问题开展深入研究。研究发现，地方政府经济增长目标加码幅度越高，PPP项目签约推进速度越快，且地方政府更倾向于加速推进基建类和投资总额较大的PPP项目签约。上述现象在地方经济绩效排名下降、采用经济增长目标“硬约束”和官员晋升动机较强的城市中更为明显。而且，经济增长目标压力会转化为PPP项目所在地的财政支出压力，显著推高PPP项目合同的预期违约风险，且风险越高的项目签约后发生合同再谈判的可能性也越大。本文深化了对经济增长目标实现机制的探讨，并为PPP新机制拉动有效投资提供了经验证据。