中文摘要
“稳就业”是维持社会经济稳定的首要任务。柔性执法作为“有为政府”与“有效市场”有机结合的一项创新实践，对于优化营商环境、稳定就业具有重要意义。本文将2021年《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条“首违不罚”法律制度的确立视为一项柔性执法改革外生冲击，基于2016—2023年新三板中小企业数据和城市罚没收入相关数据，构建强度双重差分模型，实证考察了柔性执法改革对中小企业劳动雇佣的影响。研究发现，对罚没收入依赖度较高，从而受柔性执法改革影响较大的地区，中小企业劳动雇佣规模的扩张更为明显，在经过一系列稳健性检验之后，上述结论依然稳健。机制分析发现，柔性执法改革主要通过缓解企业内（外）源融资约束和优化区域营商环境两种方式促进中小企业劳动雇佣规模的扩大。异质性分析表明，在过往合规记录较好的企业、历史执法强度更高以及财政透明度更低地区的就业释放效应更为凸显，进一步证明了柔性执法改革实施的有效性。拓展研究发现，柔性执法改革有利于企业人力资本结构的升级。