中文摘要
公开公平公正的市场经济秩序对于激发企业，尤其是中小企业的市场活力至关重要。本文基于各地行政处罚领域的行政裁量权基准制度构建双重差分模型，利用全国工商企业变更登记信息、行政处罚微观数据、全国税收调查数据和裁判文书等多维数据，实证检验了地方行政执法规范对中小企业跨地区流入的影响及作用机制。研究结果表明，行政裁量权基准制度的推行促进了中小企业跨地区流入，激发了本地市场活力。降低制度性交易成本是行政裁量权基准制度激发市场活力的重要机制：通过提升执法过程中执法依据的公开性、横向主体的公平性和处罚结果的公正性，优化了本地制度环境，并直接降低了实体企业的费用负担。此外，行政裁量权基准制度未增加企业税收负担，反而促进本地企业提“质”和增“量”，在集约边际上扩大投资，最终带来税收增长效应。本文借助微观数据刻画了行政执法行为，丰富了行政执法与企业行为的相关研究，对行政执法规范和财税政策协调具有重要启示。