立“竿”见影：策略性环境规制与环境质量结构性改善

将监测站的设立作为准自然实验，本文识别了地方政府策略性环境规制行为以及由此导致的环境质量结构性改善现象，并探讨了策略性环境规制的制度成因与经济影响。使用2008—2018年中国高分辨率遥感PM2.5数据，本文发现，监测站设立后，距监测站4km范围内的PM2.5浓度降低幅度比4-8km区域多0.74%，表明监测站周围的环境质量呈现结构性改善。委托代理关系下的目标偏向是导致这一现象的主要制度原因。地方政府通过空间差异化的工业用地出让和环保行政处罚，影响了不同行业新企业的空间选址，进而改变了城市产业和污染的空间分布。本研究为生态文明体制改革和高质量发展提供了重要启示。