中文摘要
理论上，政策不确定性是影响企业异地发展的核心因素，但受度量方式的限制，已有研究并未深入探讨构成不确定性的具体来源及其差异化影响，从而制约了研究在政策层面的价值。基于上市公司与全国税收调查的匹配数据，并以中国税务部门所实施的统一税务行政处罚裁量标准改革为背景，本文从税收执法这一具体视角考察了政策不确定性对企业异地发展的影响。研究发现，改革提升了企业的跨地区发展程度，表现为企业跨地区设立的子公司数量，以及异地人员招聘数量的显著增加。不过，上述政策效应依企业的寻租倾向呈现明显的差异化特征，主要体现在寻租倾向较小的企业中，而对寻租倾向较强的企业则不明显。在宏观层面，研究发现，差异化的政策效应优化了资本配置，表现为辖区内资本配置效率的显著改善。本文的研究对于当前我国统一大市场的建设提供了重要的政策启示。