中文摘要
优化教育资源的空间分布对于强化现代化建设人才支撑、构建新发展格局具有重要意义。我国长期以来主要依靠转移支付推动教育机会均等化，将教育相关转移支付在内的各类资源向欠发达地区倾斜。然而，地区间教育质量差距和人力资本水平差距的收敛较为有限。本文认为，不同技能劳动力集聚趋势的差异、地方政府的激励机制和教育投入的规模效应，是导致地区间教育投入和教育质量差距的主要原因。本文构建了一个包含异质劳动力动态迁移、地方政府内生行为、内生代际教育变化、转移支付等的动态量化空间一般均衡模型，在统一的框架下验证了本文提出的导致地区间教育差距的三个核心机制。基于多维度的反事实和政策模拟发现，在现有的转移支付体系下，为了促进劳动力跨地区流动，需要为流动人口提供常住条件、将流动人口纳入城市公共服务体系，否则无法从根本上实现教育资源的均等化和人力资本空间分布的优化，反而会加重留守儿童和大城市公共支出负担等问题。未来应进一步优化转移支付体系，尤其是应针对流动人口推进公共服务的均等化，从而更好地促进共同富裕和区域协调发展。